Ministerul Muncii a pus în dezbatere publică un proiect de Ordonanță de Urgență care va modifica OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare şi unele măsuri aplicabile personalului contractual plătit din fonduri publice.
Inițiatorii proiectului motivează că ordonanța de urgență este necesară, în contextul în care „actualele reglementări din Codul administrativ privind cariera funcționarilor publici au evidențiat o serie de lacune și dificultăți în aplicare, ce necesită corelarea cu legislația recent adoptată, precum și cu jurisprudența Curții Constituționale și a Înaltei Curți de Casație și Justiție”.
Prin adoptarea acestui act normativ, Guvernul dorește blocarea transferurilor şi detaşărilor între instituţiile statului, dar şi blocarea concursurilor pentru ocuparea posturilor, cu câteva excepţii, acolo unde personalul este absolut necesar.
În ceea ce îi privește pe pensionarii care sunt angajați, pot continua să muncească în companii sau unităţi de stat, până la vârsta de 70 de ani, dacă renunţă la plata pensiei şi dacă ordonatorii de credite sunt de acord.
Iată ce prevede Nota de Fundamentare a proiectului de Ordonanță de Urgență:
„În contextul măsurilor fiscal bugetare actuale, sunt prevăzute norme tranzitorii, cu privire la:
- Suspendarea concursurilor pentru posturile vacante, cu excepţia celor organizate pentru ocuparea de posturi unice înscrise în Hotărârea Guvernului nr. 298/2025 privind aprobarea Planului de recrutare a funcţionarilor publici şi a Planului de promovare în funcţii publice de conducere, pentru perioada 2025-2026. Organizarea concursurilor aflate în curs de desfăşurare pentru ocuparea funcţiilor publice pentru care s-a afişat rezultatul verificărilor eligibilităţii candidaţilor anterior intrării în vigoare a proiectului de act normativ;
- Suspendarea detaşărilor şi transferurilor funcţionarilor public pe o perioadă determinată;
- Acordarea unui termen de 30 zile pentru ocuparea anumitor posturi prin transfer în interesul serviciului”.
Blocarea transferurilor se va aplica până la finalul anului 2026.
Totodată, documentul menționat stabilește că toți conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice în care se află detaşat personal contractual, au obligaţia de a decide dacă salariaţii în cauză îşi pot continua activitatea în autoritatea sau instituţia publică respectivă şi dispun, după caz, demersurile legale pentru realizarea transferului în interes de serviciu al acestora pe posturile vacante pe care au fost detaşaţi anterior, cu încadrarea în termenul de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Acolo unde procedurile de transfer se află în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a ordonanţeo de urgenţă, acestea se finalizează în condiţiile reglementate de prevederile legale în vigoare la data publicării anunţului privind organizarea transferului.
Ori pensia, ori salariul
Referitor la cumulul pensiei cu salariul în sistemul de stat, proiectul de act normativ prevede că „personalul plătit din fonduri publice în conformitate cu prevederile Legii – Cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și personalul regiilor autonome înfiinţate de stat, societăţilor/companiilor naţionale, ai societăţilor la care statul este acţionar unic sau
deţine o participaţie majoritară, ai regiilor autonome înfiinţate de unităţile administrativ-teritoriale, ai societăţilor la care unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau deţin o participaţie majoritară, precum și ai autorităților de reglementare, căruia i-a fost emisă decizia de pensionare din sistemul public de pensii, inclusiv decizia de pensie de serviciu sau decizia de pensionare din sistemul militar de pensii, acordată în condițiile
prevăzute de legislația specifică, are dreptul de a continua activitatea cu acordul anual al ordonatorului de credite/angajatorului, până la împlinirea vârstei de 70 de ani.
Persoanele menționate pot fi menținute în activitate, în baza unei cereri, cu condiția suspendării plății pensiei. Prin excepție de la prevederile art.102 alin.(1) lit. k) din Legea 360/2023 privind sistemul public de pensii, reluarea plății pensiei în cazul acestor persoane se face de la data încetării activității pentru care s-a solicitat continuarea contractului de muncă/raportului de muncă/de serviciu militar. Neexercitarea dreptului de a continua activitatea sau lipsa acordului ordonatorului de credite/angajatorului pentru continuarea activităţii conduc la încetarea de drept a contractului de muncă/ raportului de muncă/de serviciu militar. În cazuri temeinic justificate, prin memorandum/hotărâre de Guvern aprobat/aprobată de Guvern, se pot stabili excepții cu justificarea necesității şi încadrarea în cheltuielile de personal aprobate cu această destinație în buget.”.
Proiectul de act normativ reglementează contravenții pentru nerespectarea prevederilor ordonanței de urgență de către autoritățile şi instituțiile publice, regiile autonome înfiinţate de stat, societăţile/companiile naţionale, societăţile la care statul este acţionar unic sau deţine o participaţie majoritară, regiile autonome înfiinţate de unităţile administrativ-teritoriale, societăţile la care unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau deţin o participaţie majoritară, precum autoritățile de reglementare astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare şi de subordonare, inclusiv pentru activitățile finanțate integral din venituri proprii.
Proiectul Ordonanței de urgență este disponibil AICI
Autor: Isabela Nicolescu
Foto: Arhiva Ordinea Zilei
